简述西方发达国家地方分权化的主要缘由。

改革开放以来，我国启动了多次较大规模的国务院机构改革。1982年启动第一次国务院机构改革。本次改革将国务院所属部委、直属机构和办公机构裁并调整为61个，编制减为3万多个，1988年启动其次次国务院机构改革。本次改革以转变政府职能为关键，与经济体制改革紧密结合，努力实现政企分开。1993年启动第三次国务院机构改革。本次改革的重点是转变政府职能，精简机构人员，国务院组成部门调整为41个，直属机构调整为13个，1998 年启动第四次国务院机构改革。本次改革将国务院组成部门由 40 个精简为 29 个，2023 年启动第五次国务院机构改革本次改革的主线是经济调整、市场监管、社会管理和公共服务。2023年启动第六次国务院机构改苹。本次改革以转变政府职能和理顺部门职责关系为重点，探究实行各部门职能有机协调的大部门体制。2023年启动第七次国务院机构改革。本次改革接着围围着转变政府职能和理顺权责关系的目标，稳步推动大部门制改革: 2023年3月，全国人大审议通过了《党和国家机构改革方案》。依据本方案，国务院正部级机构削减8个，副部级机构削减 7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。从历次机构改革的进程来看，深化国务院机构改革必需着眼于转变政府职能,使市场在资源配置中起确定性作用；加强和完善政府经济调整、市场监管、社会管理、公共服务、生态爱护职能。现阶段，应结合新时代要求，着力推选重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满足的服务型政府。 问题:(1)结合案例，分析我国行政管理机构改革的基本目标。 (2)结合案例，谈谈我国多次行政管理机构改革的阅历。

行政组织中最为活跃的因素是

• A、行政体制
• B、行政机构
• C、行政人员
• D、行政职位